1、在招標文件中是否可以對投標單位提出業績要求和人員資格要求?

《招標投標法》第十八條規定：“招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規定的，依照其規定。”

依據這一規定，招標人可以在招標文件中對潛在投標人提出業績要求。需要注意的是：根據《招標投標法實施條例》第三十二條的規定，依法必須進行招標的項目，招標人不得以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件。

《工程項目招投標領域營商環境專項整治工作方案》(發改辦法規 〔2019〕 862號)規定，招標人不得在招標文件中“設定企業股東背景、年 平均承接項目數量或者金額、從業人員、納稅額、營業場所面積等規模條 件”。該規定意在禁止招標人通過設置規模條件對潛在投標人實行差別或歧視待遇，而非禁止招標人對潛在投標人提出相應業績要求。

此外，現行相關法律對一些特殊工作崗位的從業資格有明確規定，如工程施工管理人員、工程造價人員必須取得相應資格方可從業。因此，《工程項目招投標領域營商環境專項整治工作方案》中的“從業人員”應當理解為“從業人數”,即《工程項目招投標領域營商環境專項整治工作方案》并非是禁止對投標人從業人員的資格條件提出要求，而是禁止對從業人員的數量等涉及企業規模的條件提出要求。

2、評標委員會可否要求與投標人進行面對面澄清?

評標委員會不得要求與投標人進行面對面澄清。《招標投標法實施條例》第五十二條規定：“投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或 者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書 面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。”《機電產品國際招標投標 實施辦法(試行)》(商務部令2014年第1號)第六十四條規定：“投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式在評標委員會規定的時間內提交，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。”

《招標投標法》第三十七條規定：“評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。”第三十八條規定：“招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。”如果評標委員會與投標人進行面對面澄清，則可能直接導致評標委員會成員信息泄密，評標的過程和結果可能受到非法干預，從而影響評標的公平公正性。

3、采購代理機構能否處理質疑、投訴?是否必須有采購人的授權?

根據《政府采購法》,采購人可以委托采購代理機構辦理政府采購事宜。但是，采購代理機構不得超越委托范圍辦理政府采購事宜。如果采購人委托范圍包括了處理質疑，采購代理機構就有責任處理質疑。作為供應商，并不了解采購人的委托范圍是否包括處理質疑，但是供應商向采購代理機構提出質疑是沒有錯誤的。如果采購人委托范圍不包括處理質疑或者質疑事項超出了委托范圍，采購代理機構應當告知供應商向采購人提出質疑。如果采購人在委托合同中沒有包括處理質疑，而是出現質疑后又希望由采購代理機構處理，可以修改委托合同，也可以不修改委托合同， 但是需單獨向采購代理機構出具授權書，授權其代理處理質疑事項。

根據《政府采購法》,政府采購項目的投訴由財政部門負責處理。采購人和采購代理機構的責任只是按照財政部門的要求，提供相關證明材料，配合財政部門處理。采購代理機構配合財政部門處理投訴是法定的義務，不需要采購人在委托合同中進行約定。