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招標采購項目未通過資格性符合性審查的供應商是否可以質疑其他供應商的采購結果?
2025-12-09
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在招標采購活動中,不少供應商會遇到這樣的困惑:自己因資質不符、響應文件不合規等原因未通過資格性或符合性審查,卻發現最終中標供應商似乎存在 “問題”,此時能否提出質疑?答案明確:不可以!

根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第 94 號)第十條、第十一條規定,質疑人需是 “參與所質疑項目采購活動的供應商”。未通過資格性符合性審查的供應商,已喪失后續競爭資格,采購結果(如其他供應商中標)對其合法權益不產生實際影響,因此不具備質疑采購結果的主體資格,采購人或代理機構可直接駁回此類質疑。

法律依據:主體適要求:財政部令第 94 號第十一條明確,質疑供應商必須是 “參與所質疑項目采購活動的供應商”;潛在供應商僅能對采購文件提出質疑,無權涉及采購結果。未通過審查的供應商,本質上已退出項目競爭,不再屬于 “有效參與的供應商”。

權益受損證明:第十條要求質疑函必須提供 “自身權益受到損害” 的證明材料。若未通過審查,無論其他供應商是否中標,都不會影響該供應商的競爭權益,自然無法滿足這一核心要件。

典型案例:某供應商因 “營業執照經營范圍未涵蓋采購標的” 未通過符合性審查,隨后質疑中標供應商資質造假。財政部門駁回其質疑,理由是該供應商已無競爭資格,中標結果與其次要權益無關;但同時告知,若其認為自身審查結果錯誤,可另行針對審查結論提出質疑。

若你對審查結果或采購文件、過程有異議,可按以下流程合規維權:

1. 明確質疑對象,準備充分材料針對 “自身審查結果” 質疑:需提交質疑函(載明項目編號、質疑事項、事實依據)、自身資質證明、響應文件原件 / 復印件、評審委員會出具的審查意見等,證明審查存在錯誤。針對 “采購文件,審查過程” 質疑:需指出采購文件違法違規條款(如資格要求設置不合理)、審查程序瑕疵(如評審專家未回避),并說明該問題如何影響你的競爭權益。

2. 嚴格遵守時效規定質疑期限:自知道或應當知道權益受損之日起7 個工作日內,以書面形式提交至采購人或代理機構(需注意采購文件載明的接收地址和聯系方式)。投訴期限:對質疑答復不服,或采購人未按期答復的,需在答復期滿后15 個工作日內向同級財政部門投訴(投訴前必須完成質疑程序,不可直接投訴)。

3. 規避惡意質疑風險

財政部令第 94 號明確,捏造事實、提供虛假材料的 “惡意質疑”,將被列入不良行為記錄名單,1-3 年內禁止參與政府采購活動。未通過審查卻反復質疑他人中標結果,可能被認定為濫用權利,需承擔相應法律責任。

總結:維權合規是前提

招標采購的質疑制度,旨在保護合法競爭權益,而非賦予 “無限質疑權”。未通過資格性,符合性審查的供應商,應聚焦自身權益相關的事項(如審查結果、采購文件、審查過程)合規維權,切勿盲目質疑其他供應商的采購結果,以免浪費時間成本或觸碰法律紅線。


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